【经济指标】三水区区长胡学骏用两大关键词总结2017年工作

    三水区区长胡学骏用两大关键词总结2017年工作

“全线飘红”“齐心协力”。在近日举行的三水区十六届人大三次会议期间，三水区区长胡学骏用这两个词总结了三水2017年的工作。

2017年对三水而言是不平凡的一年，全线飘红的经济指标背后，是开放三水的一次冲刺，从实体经济大会发布“二十条”到首次前往深圳大规模招商推介，付出最终迎来收获。

齐心协力则体现在一场场力度空前的改革。从教育综合体制改革到卫生与健康服务供给侧结构性改革，再到政务服务改革，三水不断为“城市三水”新征程奠定底气与自信。

2017年，三水发生了哪些故事？

1 产业发展量质并举 深度融入“一环创新圈”

经济指标全线飘红，是三水2017年交出的成绩单。

2017年，三水预计实现地区生产总值1190亿元，增长8.7%。规模以上工业总产值3216.6亿元，增长9.2%。全社会固定资产投资796.6亿元，增长19.4%。地方一般公共预算收入54.38亿元，增长15.3%。

与此同时，三水开放型经济新体制逐步健全。新增外资企业18家、增资外资企业9家。完成合同外资20650万美元、实际外资10442万美元，实现进出口总额179.6亿元，增长9.8%。

在中国工业百强区排行榜上，三水位列第15。在湾区城市中，仅次于深圳南山、龙岗、宝安，佛山顺德、南海，广州黄埔6个区。在全国中小城市综合实力百强区排行榜上，三水继续稳居第36位。

有底气与自信的三水，也获得了资本市场的青睐与认可。2017年，三水引进巴斯巴等项目175个，引资总额531.7亿元。去年12月6日，三水带着“五份厚礼”奔赴深圳开展招商推介活动，主动对接深圳溢出资源。

工业是三水经济发展的重要支撑。2017年，三水工业经济呈现增量拉动、存量优化、龙头带动的良好发展态势。实现规模以上工业总产值3215.92亿元。这也意味着，三水提前3年实现先进装备制造业千亿行动计划目标。

产业载体建设量质并举，也为三水带来更多的机遇。去年7月10日，南海与三水签订区域合作框架协议。两地以佛山高新区南海园和三水园为主体，共建万亩产业合作园。在两区接壤地区规划面积为1.2万亩的产业合作区，以大空间承载大项目，重点推进智能制造、装备制造和生物医药等产业发展，实现平台共建、项目共引、收益共享，共同打造先进制造业集聚高地。如今，南三合作产业园成为三水深度融入“一环创新圈”的载体平台。

三水新城，承载三水人城市理想，也是三水在粤港澳大湾区中展示自我的窗口。2017年，三水新城有区域性珠西粤港合作示范区的新定位。具体而言，就是依托三水新城区位、交通、生态、发展空间和成本等优势，在大健康、跨境电商、科技创新成果转化、生产性服务业等领域，打造区域性珠西粤港合作示范区。

此前召开的三水区委十三届五次全会明确提出，三水新城承载着三水人的城市理想，要打造城市标杆，扛起引领“城市三水”发展的大旗。同时公布的《三水新城建设规划情况报告》，在三水新城原来的发展定位、城市规划基础上进行优化，提出将三水新城打造成为珠西粤港合作示范区、广佛创新智谷、岭南人居水城三大“城产人文”深度融合载体。可以预见，在粤港澳大湾区中，三水将打造属于自己的特色标签。

2 企业有信心市场有活力 全线飘红有动力

全线飘红的经济指标，也离不开企业与市场的活力。创新驱动、转型升级、动工投产……一个个企业发展的故事，也从另一个角度讲述了三水好故事。

2017年初，三水出台扶持实体经济发展的“二十条”，发放百亿政策大礼包。如今，一家家三水企业创新争先，助三水交出了一份2017年经济发展、创新驱动的亮眼“成绩单”。

企业有信心，市场有活力，三水才有动力。去年3月1日，佛山市金银河智能装备股份有限公司在深交所创业板正式挂牌上市。继广东盛路通信科技股份有限公司2010年在中小板上市后，金银河成为三水第二家ipo上市企业。

随着供给侧结构性改革深入推进。目前，三水已有盛路通信、金银河2家上市企业，欧神诺陶瓷、盛华德通讯、好帮手、金大田、天元汇邦、科立工业、金万达、欣涛科技、华凯特种纤维9家企业挂牌新三板。

2017年，三水降低企业各类成本33.9亿元，企业服务持续优化，力促迪赛纳等68个项目动工、北汽福田二期等112个项目投产。此外，三水设立债券融资风险缓释基金、产业发展股权投资基金、创新创业投资引导基金，发放“助企转贷”资金7.6亿元、企业直接融资扶持资金1790万元。普惠金融覆盖面不断扩大，发放“政银保”2.4亿元、“保险贷”8820万元。

广东省星星制冷设备有限公司（以下简称“星星制冷”）副总经理吴成平介绍，2017年，企业获得了各级政府部门扶持资金近500万元。三水“二十条”出台后，星星制冷利用多种资金，进行设备改造、智能信息化提升，增加研发投入。在拿到技术改造补贴资金后，星星制冷马上投入了200万元建立形式检测实验室，让产品制造多一层保障。2017年，星星制冷在荣获“省级企业技术中心”“中国制造2025示范企业”等称号的同时，销售增长35%，实现连续两年高速增长。

据悉，2017年三水预计净增“四上”企业110家，总数达到1141家。凤铝成为三水首家年营业收入超50亿元企业。新增省著名商标7件、省名牌产品9个，盛路通信获得市政府质量奖。新增高新技术企业147家，存量达280家。

2017年，三水高新创业中心成为国家级科技孵化器，使三水成功实现国家级孵化器“零的突破”。规上工业企业研发机构建有率超过45%，年主营业务收入5亿元以上规上工业企业研发机构实现全覆盖。新增各级工程中心79家，诺尔贝机器人研究院获评省级新型研发机构。完成技改投资189.4亿元，增长37.5%。

此外，去年三水新增省级农业龙头企业5家、累计7家，市级现代农业园7家、累计15家，三水黑皮冬瓜荣获国家地理标志农产品。

3 齐心协力聚焦三大改革 吹响改革“最强音”

齐心协力，是胡学骏对三水2017年给出的第二个关键词。胡学骏表示，在三水区委的正确领导下，三水区、镇各级部门齐心协力，作出了巨大的贡献。

齐心协力鲜明地体现在一场场规模空前的改革中。教育综合改革、卫生与健康服务供给侧结构性改革、“放管服”改革，共同为2017年吹响改革“最强音”。

三水启建全市首个“中介超市”，137项中介服务事项全面放开市场。行政审批再提速，1362项审批事项开展标准化清理，99%的事项实现三级审批，工程建设领域并联审批提速60%，完成不动产登记提速计划，区投资项目审批代办服务中心启动运行，群众和企业办事更加便捷。商事登记制度改革不断深化。新增市场主体7238户，增长28.9%，各类市场主体达到37989户。

“五公里政务服务圈”是三水首创的行政服务概念。三水在全区范围内建设n个行政服务分中心，涉及自然人的283项事项将全部下放到分中心，让群众在5公里的半径内都可以享受优质的政务服务。

在多个“首创+试点”的探索下，三水正通过“五公里”政务服务圈、“零距离”中介服务圈、“一条龙”投资服务圈，从“一门办理、全城通办”走向“家门办理、全城通办”，让群众真正享受“线上零距离、线下五公里”的政务服务。

2017年6月，三水以空前规格召开“放管服”行政改革会议，提出要全面提升行政服务效能，从原本的“跟跑者”变为“领跑者”，随后三水行政服务改革举措频出。如今，行政服务改革的成果正逐渐转换为区域新动力，工程项目报建最快29个工作日拿证，中介超市成全市中介服务改革试点，不动产抵押注销登记业务办理时间缩至1个工作日。

完成公办初中管理权上移工作，启动初中振兴工程。创新办学形式，成立三水中学教育集团。加快优质学校建设工程，新增学位1570个。三水区实验小学获评第一届全国文明校园……三水优质学位不断增加，教育综合改革不断释放红利，离教育名城的距离更近一步，“城市三水”也将抓住“赢在起跑线”的先机。

一个直观的体现在于，三水2017年中考创下历史最好成绩，近七成高分学子选择留在三水上高中。此前优质生源外流的问题一直困扰着三水，三水教育综合改革无疑提振了三水教育信心指数。

在不久前召开的全国统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上，三水作为佛山唯一代表，进行了教育经验分享。新学年，三水中学教育集团将在三水西南中学设立“北大优才班”。

三水区公共卫生大楼投入使用，新建社区卫生服务机构7家，构建区镇医联体6个，新创建省级卫生村39个，家庭医生签约服务覆盖率34%，全面取消公立医院药品和医用耗材加成。2017年，三水在医疗卫生领域也交出了一张让人惊喜的成绩单。

改变源于一场改革。去年6月19日，三水召开卫生与健康服务供给侧结构性改革工作会议，启动力度空前的医疗卫生改革，以“生态环境+医疗健康”释放叠加优势，为“长寿之乡”加上双保险。

4 民生服务不断强化 人民满意政府指数居全市第一

齐心协力带来一座城市的改变与温暖，也获得了更多来自群众的认可。

2017年，三水人民满意政府指数排名全市第一。人民满意指数不断提升的背后，是三水民生服务的不断强化。数据显示，去年三水财政民生支出37.2亿元，占一般公共预算支出的62.6%，预计居民人均可支配收入3.2万元，增长9%。

去年，三水农村土地确权颁证工作成为全省标杆和先进典型。人才工作机制初步建立，累计认定“淼城英才”38名。落实1.9亿元财政扶持资金，稳步推进援疆援藏、东西部扶贫协作盐源县、精准帮扶遂溪县和对口郁南产业帮扶工作，区内精准帮扶取得阶段性成效。

三水基本完成“推进基本医疗保险一体化改革”等“十件民生实事”，投入4480万元实施233件“民生微实事”。实施水务建设三年计划，出台城镇公共排水设施建设和维护管理暂行办法，“水浸街”黑点得到有效整治。

与此同时，2017年三水开发就业岗位3万个，发放创业担保贷款4814万元，零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在2.38%。完成棚户区改造127户、住房保障租赁补贴107户，发放各类救助金近7000万元，各项社会保险待遇全面提标，“村村通自来水”工程基本完成。

平安三水建设不断深化。开展“飓风2017”专项行动，涉电诈、涉金融、涉盗抢、涉黑恶等工作排名全市第一，110接报刑事警情下降32.1%。国家食品安全示范城市创建全面推进，食品药品监管水平稳步提升。

城市治理水平不断提升。启动城市治理三年行动计划，149个项目已开工120个，完成投资92.6亿元。城市面貌明显改善。三水新城、北江新区日益成熟，区域中心城市效应逐步显现。基础设施建设扎实推进，“一环”西拓北环段建设、地铁4号线前期工作扎实推进，新打通“断头路”4条。完成“三旧”改造项目9个、面积808亩。

启动创建10个特色小镇，西南水都小镇、白坭文创古镇、乐平广府印象小镇入选首批市级特色小镇。启动白坭镇岗头村古村落活化工程，美丽文明示范村居创建有序推进，建成“五好”新村居18个、社会主义新农村45个，南山镇省级新农村连片示范建设工程基本完成。

生态环境治理力度加大。三水新增造林绿化面积1600公顷，新建碳汇工程1000亩、乡村森林家园100个，建成“绿城飞花”主题绿化景观9个，市域森林覆盖率达到37.2%。云东海湿地公园成为国家湿地公园试点。成功创建国家森林城市。

全市首推“环保医生”制度。“河长制”全面推行，“1+1+7”治水工作体系逐步构建，内河支涌整治三年行动计划圆满完成，65项“四源共治”大气污染整治任务有效落实。整治村级工业园10个，清理畜禽禁养区养殖场3855家。

此外，去年三水办理人大代表建议62件、政协委员提案85件，办复率100％。依法履行政府职能，率先开展镇（街）权责清单编制工作，梳理权责清单17021项。

■亮点

“文化+”让三水更美好更青春

回首2017年，“文化三水”三年行动计划有序推进。三水助力佛山蝉联全国文明城市，白坭镇岗头村、西南街道江根村分别荣获全国、全省文明村称号，三水区实验小学获评第一届全国文明校园。群众体育运动蓬勃发展，成功举办区第十六届运动会，区业余体校获评国家高水平体育后备人才基地和第十三届全运会群众体育先进单位。《三水年鉴（2016年卷）》荣获第四届全国地方志优秀成果（年鉴类）特等奖……“文化三水”赋予三水新的城市内涵。

去年11月29日，三水区云东海街道文化站、职工活动中心正式对外免费开放，为三水区新增一基层文化活动阵地。至此，三水实现镇级文化站覆盖全部7个镇街，全区公共文化建设再上新台阶。

据悉，三水区已建成的文体设施方面，包括区级文化馆、图书馆、博物馆、体育馆各1间，镇级文化活动中心7个，村(社区)综合文化服务中心2017年底达到共71个、实现全覆盖，自然村文化活动室及文体广场共503个。

2017年12月29日的新年音乐会，三水就上演了广东民族乐团“大咖”们的精彩表演，市民在三水就享受到高端艺术熏陶。

去年12月28日，三水启动以“悦·三水”为主题的三水与高校文旅战略合作签约暨城市形象宣传系列活动。启动仪式现场，三水与广东财经大学签约进行文化创意旅游合作，并牵手兄弟区禅城探索跨区域文化合作，探索“1+1>2”的文旅发展路径。以“文化+”理念串联三水优势，宣传三水城市形象，打造“近悦远来”的文旅名城，形成粤港澳大湾区中独具特色的三水品牌价值。在开启政校合作、跨界合作的同时，三水还携手各大媒体进行广泛的政媒合作，讲好三水故事，展现佛山风采。

在一系列创新举措中，三水正通过文化引领，不断形成特色吸引力，有工作有生活、有诗歌有远方，为“城市三水”带来更多青春活力。

去年12月31日，广东省体育局副局长麦良率领省体育局社会体育中心、省户外运动协会、广东体育媒介资深评论员一行赴三水，深入芦苞镇长岐古村进行调研，为南粤古驿道定向大赛考察赛场。麦良认为，长岐古村从环境到软硬件，都符合举办南粤古驿道定向大赛的标准，希望当地借鉴南粤古驿道办赛形式，结合美丽乡村建设、旅游、体育、文化等，为大众提供优质的公共产品，助推乡村振兴。

以“文化+”为引领，三水旅游文化产业、城市品牌推广都开始产生叠加效应。

魏英

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